衡水检验检疫局：一次避免漏检的启示

　　日前，衡水检验检疫局接到辖区河北汉盛光电科技有限公司报检，得知该公司由日本进口的一台特种气体处理设备即将运抵衡水。该局检验人员在精心审单时发现该批货物不只一台，而是两个集装箱共14台机器。通过深入企业调查得知，这些设备都是非晶硅薄膜光伏电池生产线中的气体处理关键设备。企业认为，按HS编码判断只有一台是法检产品，其余都是非法检产品，所以只报检了一台，后续还会有近1800万美元的设备运抵。

　　衡水检验检疫局工作人员敏锐地觉察到，这些设备应该都属于成套设备，该批设备中所有的配套设备都属于法检产品，不能化整为零以单件设备的HS编码判断是不是法检和非法检。

　　衡水检验检疫局工作人员随即对该情况展开了深入细致的调查。该局从衡水市发改委和河北省海关了解到了河北汉盛光电科技有限公司进口设备的备案情况，得知该公司自2009年7月至2009年11月先后与韩国周星工程有限公司及日本东横化学株式会社先后签订了价值1816.7万美元的非晶硅薄膜光伏电池生产线设备，并从国内采购了价值1323万美元辅助设备。

　　依据《进口成套设备检验和监督管理实施细则》第二条规定，成套设备系指完整的生产线、成套装置设施（含工程项目和技术改造项目中的成套装置设施以及与国产设备配套组成的成套设备中的进口关键设备），衡水检验检疫局判断该公司进口的1816.7万美元的非晶硅薄膜光伏电池生产线设备属于与国产设备配套组成的成套设备中的进口关键设备，而且在整条生产线中所占比例较大，无可非议属于成套设备范畴。确定事实后，衡水检验检疫局第一时间把情况告知该公司，并通知该公司尽快备齐报检资料来报检，从而把一起可能造成影响的大型成套设备漏检案消除在萌芽阶段。

　　对此，检验检疫部门应从中得到以下启示：

　　一是不能简单从进口商品的HS编码去判断是否法定检验商品。国家规定必须实施检验的进出口商品目录将“成套设备”列为进出口法定检验商品，成套设备中所有的配套设备都属于法检产品。成套设备一般具有金额大、数量多、组成结构复杂的特点，从事进出口贸易的企业及从业人员应在该类型的进口设备签订后，及时向出入境检验检疫部门咨询，不能“化整为零”以单件设备的HS编码判断是不是法检和非法检，从而造成进口设备的逃漏检。

　　二是要加大相关检验检疫法律法规的宣传力度。目前许多从事商品进出口的企业和工作人员对相关法律法规的掌握和了解并不清楚，知法、守法的意识还不是很强，出入境检验检疫部门应该加大对企业的宣传力度，使企业从思想上认识到进口设备检验监管工作的重要性。

　　三是要积极拓宽信息获得渠道。加强与海关、发改委的联系，了解本辖区进口设备的备案情况，确保信息来源的及时、准确，从而做到早介入、早谋划、早准备，争取工作的主动性。