金华检验检疫局开展技术性贸易措施应对工作纪实

　　受国外层出不穷的技术性贸易措施影响，素有“中国出口工具制造基地”和“汽车及零部件出口基地”之称的金华地区机电、轻纺及农产品出口均不同程度受到冲击。尤其是国际金融危机爆发以来，金华外贸出口遭遇了前所未有的困难。金华检验检疫局围绕“提升监管水平，服务经济发展”这一主线，携手企业迎难而上，内强实力，外重帮扶，倾全力打好应对国外技术性贸易措施的攻坚战，为促进地方外贸发展保增长作出了积极贡献。据了解，2009年，金华辖区外贸出口降幅低于全国11.86个百分点，多个产品保持增长态势。

　　金华局高度重视对国外技术性贸易措施调查研究和应对工作，早在2004年就专门成立了课题组，对辖区内出口商品遭遇到的国外技术性贸易措施情况进行分析研究。2006年，该局组建国外技术性贸易措施应对工作小组，积极构建由工作小组-专业组-企业联络员三个层次组成的三级网络组织，按商品大类分设各专业组，并从局领导到各处室再到工厂联络员，层层落实责任。2007年，该局制定出台《应对国外技术性贸易措施管理办法》，明确了国外技术性贸易措施信息的收集、整理、跟踪、分析研究、评议、发布预警通报及帮助企业应对的办法和途径等，从组织和章法上就技术性贸易措施应对工作建立了长效机制，为该项工作的顺利开展奠定了基础。

　　几年来，金华局的技术性贸易措施应对工作逐步呈现“两多”特色，即：信息收集渠道多、信息发布方式多。通过检验检疫部门广开渠道发布信息和进行宣传，无论是政府、职能部门，还是行业协会、企业，对国外技术性贸易措施的认知程度在逐年提高，应对工作的触角在不断延伸。

　　面对近几年来主要贸易国家频繁出台的技术性贸易措施，辖区内大多数企业起初都不知如何应对，金华局及时采取多项措施进行帮扶，各类产品相继冲破技术性贸易措施的束缚，外贸出口取得明显增长。

　　金华火腿是金华传统特色产品，而金华市火腿厂是全国唯一通过新加坡农粮与兽医局（AVA）考核并获得出口新加坡火腿注册的企业。自2007年1月金华火腿被暂停出口后，金华局加大力度帮助企业整改，一方面根据AVA规定，严格控制火腿原料，帮助联系定点屠宰场和饲养场，建立源头溯源、兽药残留和理化指标控制等项制度，保证原料的卫生和安全；另一方面指导企业从人员设置、实验室检测等方面进行规范，完善HACCP食品安全管理体系，并在每只出口火腿上加盖标识标记代号，确保每个产品都能追溯到源头。同时，帮助企业进行硬件设施改造，新建出口火腿生产线，使火腿加工生产完全在室内进行，提高了火腿产品的安全卫生控制水平。2008年底，经考核批准，金华市火腿厂成功恢复对新加坡出口火腿。

　　受日本“肯定列表制度”影响，2008年以来我国鲜香菇出口总量有较大幅度下降，但金华鲜香菇出口仍以每年超过20%的速度在增长，占全国出口鲜香菇总量的53.98％，成为全国出口鲜香菇大市。更可喜的是，金华局辖区出口鲜香菇未出现一起因品质、农药残留超标等问题造成的国外通报，这得益于金华局采取的一系列应对措施。一是积极引导企业做好产品出口的结构性调整，实现贸易国家多元化；二是强化基地建设，实现源头管理，形成“公司＋基地”的发展模式，有效控制原料质量；三是全方位落实残留监控，加强生产投入品管理，保证鲜香菇的安全卫生；四是大力推行企业诚信申报和溯源管理，提高企业自律意识；五是指导企业完善质量管理体系建设，提高自检自控能力。

　　中国出口全地形车最集中的产区在金华，全地形车是金华地区出口的大宗新兴机电类产品，近年来主要出口欧美等发达国家和地区。2008年8月14日，美国出台《2008消费品安全改进法案》，确定对全地形车实行新要求并禁止三轮全地形车的进口和销售，并要求于2009年4月13日开始全面实施美国国家强制性标准ANSI/SVI?鄄A1-2007。面对辖区内出口美国全地形车遭遇全线封杀，金华局迅速行动，主动研究新标准，利用网络、报纸、电视等多种媒体第一时间宣传美国新法案、新标准，组织企业对美出口策略研讨会，及时向上级部门和当地政府汇报，制定应对措施，发挥技术优势指导企业利用过渡期改进产品；积极与中国全地形车技术联盟等沟通，策划并促成国际非道路车辆制造商协会于2009年2月10日在美国成立；该局多次举办培训班，为企业讲解EEC、CE、DOT、EPA认证知识，帮助企业以高效率、低成本获得国际质量通行证；通过全地形车监管示范区建设，帮助企业整体提升质量安全保证水平。经多方努力，目前金华辖区内已有9家企业获得准入资格，恢复对美正常出口。

　　应对国外技术性贸易措施工作任重而道远，金华局将继续发挥信息技术优势，为金华外向型经济的发展作出更大贡献。