山东省潍坊市质监局紧抓关键点做好基层特种设备安监工作

　　为保证特种设备安全，山东省潍坊市质监局结合工作实际特点，采取切实措施，通过紧抓特种设备的行政审批、日常使用、执法监管和应急预警等关键点，有效确保了特种设备安全。由于工作成绩显著，潍坊市局工作经验在2009年4月华东地区第九次特种设备安全监察工作交流会上被交流推广，山东省潍坊市质监局也被山东省政府表彰为全省安全生产工作先进部门。

　　一是再造工作流程把好审批关。梳理工作标准和规定，归纳制定包括“特种设备作业人员考核发证、使用登记、许可审批、安装维修改造开工告知、现场监察、隐患整改”等11个特种设备监管工作程序，涵盖了市县两级质监部门特种设备监管全部日常工作，实现了市、县监管审批程序的无缝隙闭环连接，解决了流程不顺、关系不明、责任不清问题。2009年，潍坊市共受理特种设备安装修理改造开工告知手续2539个，办理特种设备注册登记4146台，车用气瓶使用登记证1682个，审核签发（换发）特种设备作业人员资格证8374个，及时办结率和正确率全部达到100％。

　　二是落实企业主体责任把好使用关。特种设备生产使用企业不愿管理、不会管理是产生安全隐患的根本原因。为帮助企业提高安全管理能力，潍坊市自主编订并向企业免费发放3600余份《特种设备使用管理要求》手册、《特种设备使用明白卡》，规定了企业安全管理机构的设置、档案管理、台帐管理、现场管理等工作要求，明确告知企业在特种设备的购置、登记、使用、维护、检验和报废等各环节的责任义务和工作方法。定期组织企业到先进企业现场观摩学习，指导企业完善特种设备安全管理体系。区别企业负责人、特种设备管理人员和特种设备操作人员的不同需要，开展有针对性的培训。与6100家特种设备使用单位签订《特种设备使用单位安全责任告知书》。每逢重大活动、节日前，向全市特种设备使用单位下发《致全市特种设备用户的一封信》，提醒使用单位认真履行法定义务。

　　三是协同乡镇街道把好监管关。各地纷纷加强与乡镇街道的协作力度，聘请乡镇、街道安全协管员128名，负责日常监管和隐患整改的督促落实。完善了协同工作机制，坊子分局与乡镇街道开展“联合检查、联席会议、定期培训、总结奖惩”等工作制度，规定双方每年开展不少于两次的联合检查活动；分别建立特种设备管理档案，不定期互通信息，每半年召开一次联席会议；不定期开展协管员培训；对于安全隐患实行目标管理，由质监部门、镇街和责任单位共同设定整改目标，乡镇街道督促落实整改责任，消除安全隐患；乡镇街道每年召开总结会议，表彰先进。

　　四是完善预警提高应急应对能力。制定了《特种设备风险信息管理意见》，建立了风险预警机制，规范了风险信息的收集、分析、评估和处理程序。通过投诉举报、舆论监管、检验检测、执法监管等多种渠道，收集特种设备安全风险信息，组织研判并及时采取应对措施。从全市特种设备监察、检验、制造、安装和使用单位中选配56名专家，建立了事故应急救援及调查分析专家库，每两月召开会议，综合分析近期全市安全生产形势，提出预防措施。同时，对企业进行技术指导，并就突发性安全问题研究技术解决方案。潍坊质监部门与公安部门联合建立了特种设备应急救援联动机制，双方资源共享，互通监管信息，质监部门为消防进行技术培训，在发生特种设备事故时，质监消防共同开展现场救援工作。